给了“好处” 调查称5000亿住宅维修资金沦为利益部门生财工具

足球网址 编辑:http://www.imixpark.cc 时间:17/10/30阅读:

  一天内连审4人的拆迁窝案,禅城区法院昨日相当“热闹”。上午10时在禅城区法院的石湾法庭,张槎街道村尾村民委员会原主任、党总支书记冯润海,原副主任冯有德受审,下午四时在第十九审判庭,原张槎街道国土城建和水务局工作人员梁建生,以及拆迁户冯祖建,也坐到了被告席上,案件并未当庭宣判。

  案情:改造办原副主任私改补偿款

  据指控,2009年3月至6月,梁建生和冯祖建合谋后,由梁建生利用其负责佛开高速公路张槎段扩建征地拆迁工作的职务之便,加大冯祖建在拆迁地段的房屋的建筑面积,虚增征地款;2009年4月27日,冯祖建收到第一期征地补偿款后,将10万元分给梁。同年6月,冯在签收第二笔征地款时被人察觉,为掩盖事实,梁向冯收回原拆迁合同,并将10万元退回给冯,重新按照正常标准实际情况签订了拆迁合同,并将第二笔补偿款予以更正。

新华社发

  此外,2005年至2010年,梁利用其任张槎街道房管所国土城建和水务局工作人员责任初审村尾村民委员会报建材料的职务之便,多次收取村尾村民委员会十多名村民的好处费共计197200元。

  2008年至2010年,梁利用其任张槎街道旧城改造办副主任之便,在佛开高速公路征地拆迁工作过程中,为村尾村民委员会谋取了更多的征地补偿款,分两次非法收受村民委员会给予的28万元。

  检方指出,梁建生与冯祖建合伙共侵吞国有财产249730元,两人应以贪污罪追究,该事实由于意志以外的原因犯罪未遂;此外,梁建生还非法收受他人贿赂477200元。

  原村委会主任:

  村委会账上“套取”56万 一半行贿一半贪污

  2008年至2010年间,梁是怎么样利用其任张槎街道旧城改造办副主任之便,为村尾村委会谋取利益的?在上午对该村委会原主任、党总支书记被告人冯润海的起诉中,可以得知更详细的案情。

  指控称,梁建生通过扩大拆迁面积,虚增青苗、林木数量等方法,额外获得更多的补偿款。例如,村尾村实际上达到补偿条件的青苗不到1000棵,但是冯润海跟张槎街道所签协议的青苗数量是2630棵,村尾村从中多获得了8万多元的补偿。据了解,村尾村一共因梁建生的关系多获得了68万多元的补偿款。

  此后,冯润海、冯有德以及其他三名村支委商量后,决定送好处费给梁建生,后冯润海、冯有德指使该村出纳虚开收据,先后两次从村委会账上套取共56万元,在给了梁建生28万元后,剩下的28名元由冯润海、冯有德两人私分,各分得14万元。

  检方认为,冯润海、冯有德二人在管理国家土地征收补偿费用的过程中,非法占有公共财物28万元,其行为已构成贪污罪;禅城区张槎街道村尾村民委员会、冯润海、冯有德为谋取不正当利益,违反国家规定,送国家工作人员28万元,其行为构成单位行贿罪。

  据统计,自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今,我国收缴的维修资金在5000亿元左右。这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难,被称为“沉睡”的资金。

  不过,记者近期追踪这笔钱的流向发现,实际上,这笔巨款并没有真正“沉睡”,它们不仅通过“钱生钱”悄然增加,而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。

  明“活”暗“定”吃利差

  南京市江宁区恒安嘉园1088户家庭共交纳维修资金1097万元。作为小区业委会副主任的李军红在为小区办理“活转定”时却了解到,早从2006年开始,江宁区住建局就已将这笔钱转为1年期定期存款,但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了329万元的利息,其中包括293.5万元“1年定期”利息。

  江宁区住建局有关负责人称,定期与活期的“利差”一部分上缴财政,另一部分则用于办公经费的支出。根据国家相关规定,维修资金须“专款专用、禁止挪用”,“存储利息应当转入住宅专项维修资金滚存使用”。

  记者就此事咨询南京市住建委时,相关负责人还没听完记者的话就表示,当前维修资金问题太敏感,相关信息无法公布。

  维修资金变“寻租工具”

  按国家相关规定,为确保安全,代管部门处理维修资金只有两种方式:存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金,代管部门既不愿去买国债,也不愿去存利率较高的定期存款,而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。

  “对银行来说,当然欢迎活期存款。既可少付利息,又能随时调动大笔资金。”有熟悉银行业务的内部人士称,“代管单位并不糊涂,因为维修资金是各大银行争抢的对象,可利用手中的选择权从中渔利。有代管单位将多数钱存在小银行,因为相对于其他商业银行,小银行的利息和吸储返还比例比较高。”

  这位业内人士直言:“维修资金背后有着庞大的利益链条,开发商、银行、证券公司、有关部门……维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。”近年来,涉维修资金犯罪案件时有发生,犯罪分子利用手中的权力,将维修资金挪用去炒股、理财,为自己牟利。

  许多专家认为,建设部门与财政部门既是资金的代管部门,又是监督部门,集运动员与裁判员于一身,在管理机制上存在巨大漏洞。

  冯润海、冯有德以及冯祖建均认罪。梁建生则对大部分的指控予以否认。后来他承认曾经收过“好处”,但并不是“好处费”。至于为什么别人会给他“好处”,梁建生称,“因为他(冯祖建)的房屋很多都是在红线外,本来不属于拆迁的范围。”

  案件并没有当庭宣判。(记者 刘艺明)

  “设定维修资金管理办法的初衷是为了保护业主利益,但在现实运行中反而成了阻碍资金申请使用的程序。”民建会员陈小成认为,人大应尽快针对维修资金制度进行立法,把维修资金的管理权限交还业主。“现有的维修资金管理制度急需改革,不妨学习国外做法,交由专业第三方基金会打理。政府只需制定好规则,当好监督者即可。”(记者刘宏宇、杨绍功、关桂峰)

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